谁在肆意吞噬限价房的盛宴

　　用地面积超过25万平方米，建筑面积超过38万平方米，在广州10个限价房项目中，规模最大的花都区新华街“风神公社”项目，竟然是优先甚至定向销售给东风日产乘用车公司员工的单位自建房。2700多套房源中，70%以上为三房、四房、复式和别墅房型，2800元的均价。最大限价房项目成了“史上最豪华”单位自建福利房，这种嬗变不仅令人咋舌，也是对广州开放单位自建房政策公正性的否决。（2008年2月28日上海证券报）

　　早在2007年初，广州市市长张广宁就宣称，正在着手制订新经济适用房管理办法。只要该单位有土地，且符合城市建设规划和土地使用规划，该单位即可自行建房分给没有享受实物分房和货币分房的住房困难职工。2007年4月，广州便掀起单位自建房之风，在广钢集团均价2050元/平方米的自建房面市后，广州造船厂、广州铁路集团、广州羊城铁路实业发展公司等多个企业获批建设单位自建房。

　　其实，媒体一开始就将其视作“福利分房合法化”予以质疑。广州学者谢涛曾开列了三宗罪：“福利分房”再次合法化，是对政府公信力的一种挑战，是对公平准则的一种挑战，是孕育特权腐败的温床。因为早就1998年，时任总理朱镕基郑重宣布“停止福利分房”，其后几年，中央和各地陆续发文叫停“集资建房”。由于历史原因，广州市有大量闲置土地集中于政府机关和企事业单位，这些“囤地”大都是搭公权的便利通过一纸批文所得，应属于公共资源，现在却拿来作为单位福利，颇为不公。“福利分房”作为一种特权，具有排他性，尤其是在法制不完善的条件下，公共权力有可能成为利益争夺的工具，使腐败分子有机可乘，套取国有资源为小团体和个人牟利。（2007年1月27日新京报）

　　尽管“风神公社”土地首涉招拍挂市场，但属于限价房地块，等于切了公共限价房资源的一块蛋糕。由于东风日产和风神公司创造了广州花都区一半的产值，地方政府对其一直十分看重，土地的价格不能不有所倾斜。在2007年7月举行的风神公社开工仪式上，东风日产乘用车公司党委书记赵战国就坦称，“项目受到市区两级政府领导的鼎立支持”在广州房价高企的当下，如此豪华型自建房不仅增加了公共资源的耗费，2800元的均价，也无疑让房奴们徒生“不公”、“不平”之叹。因为，仅此这一个项目，按建筑面积占比看，本来旨在向中等收入家庭公开出让的广州10个限价房项目中，20%可能无奈成为特定群体的福利房。

　　让百姓住有所居，是各级人民政府的神圣职守。从限价房的酝酿、建设到推出，自然体现了政府对公共利益的勇于负责和担当。可是，应对房地产市场面临危机，政府不应该病急乱投医，重走单位自建福利分房的老路。亦不应该借企业力量解决弱势群体的住房问题，以推脱政府的责任。一些大型企业员工福利本来就很好，不符合弱势群体特征，如此自建福利房将加剧住房市场的社会矛盾和不公。

　　笔者早在去年3月1日中经时报撰文指出，在相关法规和监督制约机制不健全的当下，经适房早就成为利益集团和权贵阶层觊觎的蛋糕，乱象丛生，腐败高发。如此盲目重新启动已阔别多年的单位建房，显然弊大于利。纵然有利于遏制高企不下的房价，但其背后滋生的垄断企业的福利腐败和由此导致的国有资产流失更是不可小觑。鼓励单位自建房，很可能会成为一个饮鸩止渴、开历史倒车的昏招。国内最大限价房项目变身单位豪华自建房，无疑提供了一个可资解剖的标本。

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